O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) divulgou a inflação oficial do país, medida pelo Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo (IPCA), nesta terça-feira (10), que registrou alta acumulada de 5,79% ao longo do ano passado, ultrapassando a meta – que era de 3,5%, com tolerância de 1,5 ponto percentual para cima (5%) ou para baixo (2%) – e as expectativas do mercado, mensuradas a partir do Boletim Focus, do Banco Central.
O índice desacelerou se comparado a 2021, quando houve alta de 10,06%, devido à redução do Imposto Sobre Circulação de Mercadorias e Prestação de Serviços (ICMS) sobre os combustíveis. Mas não foi o suficiente para que o patamar dos preços deixasse de pressionar o bolso do consumidor.
Segurar a carestia, portanto, será um desafio para o governo que se inicia neste ano pretendendo restabelecer programas de distribuição de renda, visto que a alta prevista pelo boletim Focus para o acumulado de 2023 subiu de 5,31% para 5,36%.
Vilões da inflação
De acordo com André Morais, presidente do Conselho Regional de Economia de Pernambuco (Corecon – PE), muito dessa alta nos preços ainda se deve à retomada do setor de serviços, bastante afetado na pandemia. Ele aponta, por exemplo, as passagens aéreas, com alta de 23,53%, e hospedagem, que subiu 18,21%”.
Ele explica que alguns grupos com peso maior no cálculo do IPCA ajudaram a puxar a inflação acima da meta. “Alimentos e bebidas, por exemplo, teve alta de 11,64%; saúde e cuidados pessoais, alta de 11,43%; e vestuário acumulou alta de 18,02%, respectivamente. Por outro lado, o segundo grupo que mais pesa no cálculo, o de transportes, teve uma queda de -1,29%”.
A alimentação fora de casa teve uma elevação acentuada devido ao forte aumento nos preços de alimentos considerados básicos, como cebola (130,52%); inhame (62,96%), batata inglesa (51,92%); farinha de mandioca (38,56%); e o feijão-carioca (27,77%). Já no grupo dos transportes, tivemos uma alta de 32,02% no seguro de automóvel e 22,59% nos emplacamentos e licenças.
O cenário, para Morais, é de incertezas. “Dois destaques que ainda preocupam e que deverão ser o centro das atenções, é em relação ao aumento dos gastos do governo e como ficará a questão da desoneração dos combustíveis”, diz o presidente do Corecon.
Cézar Andrade, economista da Federação das Indústrias do Estado de Pernambuco (Fiepe), também aponta a escassez de matéria-prima, detectada pela Sondagem Industrial realizada pela FIEPE, como a maior desafio enfrentado pelos empresários da indústria.
“A dificuldade em encontrar os insumos e as matérias-primas encarece os fatores de produção e o peso desse preço cai no produto final. Outro fator foi o choque de alta no preço das commodities, agravada pelo conflito entre a Rússia e Ucrânia, que pressionou o IPCA para cima. Nesse período, foi visto um aumento no preço do petróleo e, consequentemente, também dos combustíveis. Como nosso modal é praticamente todo rodoviário, o preço do frete subiu e isso também encarece o produto final. Temos também a escassez de fertilizantes, escassez de trigo, produzidos nos países em conflito, que afetou também os preços dos alimentos no Brasil”, explicou Cézar, que avalia o cenário como “preocupante”.
De olho no futuro
O economista e professor da Universidade de Pernambuco (UPE), Sandro Prado, explica que em 2022 a inflação só não foi ainda maior porque o Banco Central “calibrou, de forma até exagerada, a taxa de juros Selic para 13,75% ao ano, o que contribuiu para a que a taxa não superasse os dois dígitos, como aconteceu em 2021”.
O professor lembra que nos quatro anos do governo Bolsonaro, a inflação superou o teto da meta e em 2022, além dos alimentos e bebidas, a saúde e o vestuário também tiveram fortes aumentos. Ele afirma que, para 2023, a previsão é que, com políticas “mais sólidas” do Ministério de Desenvolvimento Agrário e Agricultura Familiar, as safras de produtos focados no mercado interno tenham um aumento da oferta, “culminando com um aumento um pouco mais brando deste grupo”.
“As políticas econômicas de combate à inflação prometidas pelos novos gestores da economia tentarão minimizar a inflação de 2022. No entanto, não devem ser suficientes ainda para evitar que seja estourado o centro da meta da inflação em 2023”, disse Sandro. Um dos entraves à redução da inflação é a preocupação de agentes do mercado com o equilíbrio fiscal, devido aos planos do presidente da República, Luiz Inácio Lula da Silva (PT), de restabelecer programas sociais.
O professor avalia que este temor do mercado é precipitado. “Apesar do governo apontar claramente que precisa de mais recursos, muitos ‘especuladores’ aproveitam o momento de instabilidade e mudanças de rumos nas políticas de desestatização e concessão para obterem lucros com a forte instabilidade no preço das ações”, argumenta o economista.
Na visão de Sandro, a nova política fiscal prometida pelo ministro da Fazenda, Fernando Haddad, para o primeiro semestre de 2023, poderá amenizar o temor do mercado, uma vez que “o orçamento herdado de Bolsonaro é insuficiente para a retomada de políticas públicas”, e “ter dinheiro extra será essencial para o sucesso de diversos ministérios em 2023. É uma árdua tarefa para se negociar com o Congresso e o Senado”.
O professor também espera uma melhora na relação do Governo Federal com o Congresso, a partir de fevereiro, e o controle da situação de segurança pública em Brasília, fatores que “serão determinantes para a melhoria dos índices econômicos como o PIB, A SELIC e o IPCA”.
Já André Morais, presidente do Corecon-PE, afirma que desequilíbrio fiscal poderia gerar ainda mais pressão na inflação e na dívida pública. “Com inflação alta, o Banco Central pode continuar segurando a taxa de juras em patamares altos, e isso não é bom para o país. Desaquece a economia, aumenta o custo da dívida, desestimula investimentos na economia real e deixa o crédito mais caro”.
Ele enxerga o mercado “um pouco ansioso com o que vem pela frente e, de certa maneira, com razão”, devido à pressão inflacionária que tornará este um ano desafiador. “Alguns agentes conhecem o jeito do PT de governar, o próprio governo sinaliza que pretende aumentar os gastos públicos, porém, precisamos lembrar que o cenário é bem distinto daquele dos governos Lula I e II. Inflação no mundo, vai precisar agir para reequilibrar as contas, gerar empregos, porém com bastante cautela na questão fiscal”, diz o presidente do Corecon.
Por outro lado, ele reconhece a necessidade de rever gastos em área consideradas prioritárias, como saúde e educação, que sofreram com grandes cortes de verbas no governo Bolsonaro, enquanto os programas sociais continuam sendo de extrema importância para o combater a fome e a desigualdade social.
“É preciso encontrar caminhos para unir essas frentes”, diz o economista, que enxerga uma “excelente oportunidade” para colocar em pauta, mais uma vez, a reforma tributária, alegando que ela “pode nos ajudar a reequilibrar a desigualdade e, ao mesmo tempo, ajudar as empresas com menos complexidade tributária”.
Valdeci Monteiro, economista da Consultoria Econômica e Planejamento, afirma que no período que se inicia com um novo governo a principal preocupação é a pressão que a dívida acumulada e os gastos públicos necessários para o orçamento do primeiro ano do novo governo podem trazer sobre a inflação, refletindo sobre o nível de juros e, consequentemente, sobre o potencial de investimentos e crescimento da economia.
“Essa perspectiva crescimento é importante, porque gera arrecadação e disponibilidade para os investimentos tão necessários nos programas sociais e serviços públicos que o governo planeja. É importante, portanto, assumir um compromisso social, mas também um arcabouço fiscal transparente, que os assegure, mas que passe confiança para o mercado”.
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